江蘇省煤電機組深度脫硝改造工作方案

日前，江蘇印發(fā)江蘇省煤電機組深度脫硝改造工作方案?！斗桨浮芬螅?/span>2023年6月底前，全省單機10萬千瓦及以上煤電機組并網(wǎng)達到深度調(diào)峰負荷（根據(jù)機組并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議）或并網(wǎng)2小時后，機組氮氧化物排放穩(wěn)定達標。2025年底前，單機10萬千瓦及以上煤電機組自并網(wǎng)運行、至解列前，機組全負荷氮氧化物排放穩(wěn)定達標；其他類型機組達到機組深度調(diào)峰能力相應(yīng)負荷后，實現(xiàn)氮氧化物穩(wěn)定達標排放。

江蘇省煤電機組深度脫硝改造工作方案

自2014年實施節(jié)能減排升級與改造專項行動以來，全省燃煤發(fā)電企業(yè)積極響應(yīng)超低排放要求，有序推進環(huán)保設(shè)施改造提升。截至2020年底，全省在役煤電機組均已全部完成大氣污染物超低排放改造，實現(xiàn)了電力供應(yīng)有效保障和主要污染物排放大幅削減的預(yù)期目標，有力支撐了“十三五”期間全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。隨著我省風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機以及區(qū)外來電占比不斷增加，煤電機組深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰壓力進一步加大，對機組環(huán)保設(shè)施特別是脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行提出了新的要求。為推進新形勢下煤炭清潔利用，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本工作方案。

一、總體要求

落實原環(huán)境保護部《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體〔2016〕189號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于開展全國煤電機組改造升級的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1519號）等文件要求，全省所有新（改、擴）建煤電機組應(yīng)照自并網(wǎng)運行至解列期間全負荷、全時段氮氧化物穩(wěn)定達標排放要求建設(shè)投運；在役煤電機組在確保全省電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“三改聯(lián)動”工作進展，實施全負荷脫硝改造，強化機組啟停階段氮氧化物排放管理，實現(xiàn)機組自并網(wǎng)運行至解列期間氮氧化物穩(wěn)定達標排放，最大程度緩解煤電機組深度調(diào)峰及啟停過程中對環(huán)境質(zhì)量的影響。

二、工作目標

堅持能源保供與治污減排、工程改造與優(yōu)化操作、嚴格監(jiān)管與激勵引導(dǎo)“三結(jié)合”原則，分類施策、因地制宜推進全省煤電機組深度脫硝改造工作。2023年6月底前，全省單機10萬千瓦及以上煤電機組并網(wǎng)達到深度調(diào)峰負荷（根據(jù)機組并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議）或并網(wǎng)2小時后，機組氮氧化物排放穩(wěn)定達標。2025年底前，單機10萬千瓦及以上煤電機組自并網(wǎng)運行、至解列前，機組全負荷氮氧化物排放穩(wěn)定達標；其他類型機組達到機組深度調(diào)峰能力相應(yīng)負荷后，實現(xiàn)氮氧化物穩(wěn)定達標排放。

三、重點任務(wù)

（一）制定“一企一策”改造方案。燃煤發(fā)電企業(yè)是實施深度脫硝改造的責(zé)任主體，要全面對標《火電廠污染防治可行技術(shù)指南》（HJ2301-2017）以及最新技術(shù)應(yīng)用情況，結(jié)合機組大修及“三改聯(lián)動”計劃安排，制定切實可行的全負荷脫硝改造實施方案，明確技術(shù)路線、改造內(nèi)容、改造效果、成本投入以及初步時間安排，于2022年10月底前報各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和發(fā)展改革委。

（二）制定分年度改造計劃。各設(shè)區(qū)市按照深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善總體要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤電機組改造方案和本地區(qū)空氣質(zhì)量實際，制定本地區(qū)煤電機組全負荷脫硝改造初步計劃，于2022年11月15日前報省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委商省電力公司，制定下達煤電機組全負荷脫硝改造分年度改造計劃。

（三）優(yōu)化機組啟停操作。各燃煤發(fā)電企業(yè)要主動對標省內(nèi)外先進成熟經(jīng)驗，在確保機組安全運行的前提下，及時修訂機組啟停操作規(guī)程，明確正常情況下啟停時間、氮氧化物排放濃度上限及排放總量等要求。省生態(tài)環(huán)境廳將適時組織行業(yè)專家對燃煤機組啟停階段氮氧化物排放情況和削減舉措進行抽查，對氮氧化物排放水平明顯高于行業(yè)同類型機組的，依法依規(guī)提出處置意見，并通報所屬發(fā)電集團。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省電力公司建立工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作推進中遇到的問題。各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門要密切跟蹤轄區(qū)內(nèi)煤電機組改造情況，重大問題及時上報。

（二）加大支持力度。省生態(tài)環(huán)境保護專項資金優(yōu)先支持煤電機組深度脫硝改造項目。鼓勵金融機構(gòu)加大對煤電機組深度脫硝改造項目給予優(yōu)惠信貸等投融資支持力度。鼓勵各地結(jié)合實際對率先實施深度脫硝改造的煤電機組給予專項資金補助、信貸融資等支持。優(yōu)先考慮已完成深度脫硝改造的煤電機組參與電力深度調(diào)峰。對企業(yè)通過實施全負荷脫硝改造產(chǎn)生的富余排污權(quán)，地方政府可予以收購，企業(yè)也可將富余排污權(quán)用于新建項目或自行上市交易。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各地要借助污染源在線監(jiān)控平臺強化對煤電企業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)管，定期對煤電企業(yè)污染物在線監(jiān)控設(shè)施開展比對校驗，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。強化數(shù)據(jù)分析研判，依法依規(guī)嚴厲打擊污染物超標排放、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，并依法實施扣減環(huán)保電價等聯(lián)合懲戒措施。加強對煤電企業(yè)排污許可執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物排放總量滿足許可要求，實現(xiàn)污染物排放濃度和總量“雙管控”。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地要加強法律法規(guī)政策要求的宣傳工作，營造有利于開展煤電機組深度脫硝改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展改造的責(zé)任感和緊迫感；積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和企業(yè)，組織新聞媒體加強宣傳報道，樹立正面典型和標桿企業(yè)。